“十三五”以前，建筑業(yè)處于中高速增長期，部分細(xì)分行業(yè)處于少數(shù)寡頭競爭的格局，產(chǎn)值利潤率相對較高，其它建筑企業(yè)很難進(jìn)入這些封閉細(xì)分市場，此時期戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性不太顯著。

“十三五”期間，各類型業(yè)主高負(fù)債、高杠桿的現(xiàn)象愈發(fā)明顯，建筑業(yè)封閉細(xì)分市場逐步對外放開，其它建筑企業(yè)通過投融資等手段紛紛進(jìn)入這些細(xì)分市場，產(chǎn)值利潤率有所下滑；大型建筑央企的多元化、全產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域化布局基本形成，此時期戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用明顯，戰(zhàn)略規(guī)劃的落地執(zhí)行亦成為重點(diǎn)。

“十四五”期間，中美貿(mào)易摩擦加劇升級，建筑業(yè)進(jìn)入中低速高質(zhì)量發(fā)展期，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)發(fā)展越來越快，建筑業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。大型建筑企業(yè)多元化布局造成各細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域競爭加劇，兩金占比逐漸攀升，產(chǎn)值利潤率逐步下滑，強(qiáng)者愈強(qiáng)的格局已經(jīng)形成。在百年未有之大變局加速演變、行業(yè)競爭白熱化的大環(huán)境下，企業(yè)每走錯一小步就可能落后一大步，走錯一大步就可能逐漸被市場淘汰，戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性愈發(fā)明顯。在新發(fā)展格局下，企業(yè)先布局、先落地、先搶占市場，就可以占據(jù)主動權(quán)，逐步建立市場規(guī)則；企業(yè)猶豫布局、謹(jǐn)慎落地、市場拓展緩慢，就會失去發(fā)展先機(jī)，只能成為被動跟隨者，戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行落地愈發(fā)重要。

一、工程建筑企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃落地難的現(xiàn)狀

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃落地重視不夠

結(jié)合多年的咨詢從業(yè)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，提起戰(zhàn)略規(guī)劃，部分中層干部均認(rèn)為這是公司主管領(lǐng)導(dǎo)要考慮的事，是戰(zhàn)略規(guī)劃部門的工作，對戰(zhàn)略規(guī)劃的重視程度明顯不夠。而中層干部是戰(zhàn)略規(guī)劃落地執(zhí)行的中堅力量，如果都沒有深入思考企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，如何有效推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃落地？最后就會演變成，戰(zhàn)略規(guī)劃該怎么編就怎么編，中層干部該怎么做就怎么做，戰(zhàn)略規(guī)劃僅變成一堆經(jīng)營目標(biāo)與考核指標(biāo)，其它內(nèi)容變成一紙空文。

部分企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃部門未全面考慮其它領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議，僅以公司主管領(lǐng)導(dǎo)的想法為主，戰(zhàn)略規(guī)劃演變成主管領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略，而主管領(lǐng)導(dǎo)退休或調(diào)離后，新主管領(lǐng)導(dǎo)上臺又會提出新的想法，還得重新修訂戰(zhàn)略發(fā)展思路或在戰(zhàn)略執(zhí)行上做調(diào)整。戰(zhàn)略規(guī)劃報告雖然形式上征求中高層干部意見，但未凝聚中高層干部的共識，中高層干部在落地執(zhí)行就會打折扣。

戰(zhàn)略規(guī)劃部門與其它職能部門屬于平級部門，需要各部門配合完成戰(zhàn)略規(guī)劃報告，但各部門覺得戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略部門的工作，在保證部門關(guān)鍵工作完成的前提下，站在部門利益角度而不是站在公司長遠(yuǎn)發(fā)展的角度去編制戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略規(guī)劃部門只能通過戰(zhàn)略分管領(lǐng)導(dǎo)去協(xié)調(diào)推進(jìn)，易造成戰(zhàn)略規(guī)劃編制時間長且效率低。

戰(zhàn)略規(guī)劃報告發(fā)布后，部分企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃部門無績效考核職能，缺乏落地執(zhí)行抓手，僅能通過內(nèi)部通報的方式，督促各部門、各單位執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃，但因缺乏配套的獎懲措施，難以有效推動戰(zhàn)略規(guī)劃落地執(zhí)行。

（二）戰(zhàn)略規(guī)劃編制質(zhì)量不高

部分企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃部門對外部市場形勢研判不準(zhǔn)，對標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗總結(jié)不夠，對內(nèi)部核心問題避而不談，難以通過內(nèi)外部環(huán)境分析，得出科學(xué)合理的總體戰(zhàn)略思路，只能不斷征詢主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，形成戰(zhàn)略規(guī)劃總體發(fā)展思路，因此主要領(lǐng)導(dǎo)的眼界與格局就決定了戰(zhàn)略規(guī)劃的高度與深度。

部分企業(yè)總體戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與職能戰(zhàn)略的銜接不到位，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略難以支撐總體戰(zhàn)略目標(biāo)，業(yè)務(wù)發(fā)展措施難以支撐業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，職能戰(zhàn)略難以支撐總體戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的落實執(zhí)行。

部分企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)只有經(jīng)營目標(biāo)，沒有管理目標(biāo)，難以提煉年度管理目標(biāo)。職能戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措都是大話、空話、不實，關(guān)鍵舉措難以分解成年度工作任務(wù)，影響戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行落地。

（三）戰(zhàn)略規(guī)劃落地執(zhí)行不夠

部分企業(yè)高層的戰(zhàn)略定力不夠，戰(zhàn)略規(guī)劃年年調(diào)整，業(yè)務(wù)發(fā)展方向年年變動，戰(zhàn)略規(guī)劃報告成為向上級單位呈報的文件，而不是指引企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

部分企業(yè)推行改革創(chuàng)新的阻力較大，支撐總體戰(zhàn)略的組織管控與人力資源變革很難快速推行到位，支撐業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的資源配置與能力建設(shè)短期內(nèi)很難推進(jìn)到位，造成戰(zhàn)略規(guī)劃落地執(zhí)行打折扣。

部分企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃閉環(huán)管理不到位，對中層干部的宣貫交底不到位，導(dǎo)致部分中層干部未完全領(lǐng)會戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵要點(diǎn)，只知曉戰(zhàn)略規(guī)劃的經(jīng)營目標(biāo)；對戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)、舉措的分解落實不到位，對戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行的過程督導(dǎo)形同虛設(shè)，對戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行的考核評估走過場，存在只評估經(jīng)營指標(biāo)、未評估管理目標(biāo)與管理舉措的現(xiàn)象，造成戰(zhàn)略規(guī)劃落地執(zhí)行不到位。

二、工程建筑企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃落地的關(guān)鍵要點(diǎn)

戰(zhàn)略規(guī)劃是指對未來重大的、全局性的、基本的目標(biāo)、方針、任務(wù)的謀劃。戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)以問題為出發(fā)點(diǎn)，以未來為方向，以目標(biāo)為導(dǎo)向，站位準(zhǔn)、問題準(zhǔn)、目標(biāo)準(zhǔn)、路徑準(zhǔn)，不能脫離實際，不能好高騖遠(yuǎn)，不能故步自封。

圖1??戰(zhàn)略規(guī)劃總體原則

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企業(yè)應(yīng)結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境分析與標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗，明晰企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定切實可行的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與支撐的職能戰(zhàn)略，編制可落地的戰(zhàn)略規(guī)劃報告。

?圖2 ?戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計思路

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依據(jù)“戰(zhàn)略三角形”模型，組織管控、運(yùn)營系統(tǒng)、人力資源是戰(zhàn)略規(guī)劃落地的關(guān)鍵支撐，戰(zhàn)略規(guī)劃落地需要合理的組織去契合，需要合適的人員去推動，需要科學(xué)的運(yùn)營去支撐；如果組織管控、運(yùn)營系統(tǒng)、人力資源不能隨著戰(zhàn)略思路的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略規(guī)劃落地成為一句空談。

圖3 ?戰(zhàn)略三角形

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依據(jù)“業(yè)務(wù)三角形”模型，資源配置、能力建設(shè)、組織建設(shè)是保障業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，如果資源、能力與組織保障不足，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)升級與新興業(yè)務(wù)開拓將會遇到各種各樣的問題，難以保證業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

圖4 ?業(yè)務(wù)三角形

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依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃閉環(huán)管理體系，要推進(jìn)戰(zhàn)略落地，需對戰(zhàn)略規(guī)劃中的經(jīng)營目標(biāo)、管理目標(biāo)與關(guān)鍵舉措進(jìn)行層層分解，形成總部各部門、各單位的年度目標(biāo)與年度工作計劃，并納入總部各部門、各單位的組織績效考核，定期開展規(guī)劃目標(biāo)、舉措執(zhí)行情況督導(dǎo)與通報，落實總部各部門、各單位年度考核，推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體評估，適時調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃或編制滾動規(guī)劃。

圖5 ?戰(zhàn)略規(guī)劃閉環(huán)管理

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