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作者胡海明
一、人工智能相關政策研究
2022年2月，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群（長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群、蕪湖數(shù)據(jù)中心集群、張家口數(shù)據(jù)中心集群、天府數(shù)據(jù)中心集群、重慶數(shù)據(jù)中心集群、韶關數(shù)據(jù)中心集群、慶陽數(shù)據(jù)中心集群、和林格爾數(shù)據(jù)中心集群、貴安數(shù)據(jù)中心集群、中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群）。
2023年12月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于深入實施“東數(shù)西算”工程加快構建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》，明確到2025年底，普惠易用、綠色安全的綜合算力基礎設施體系初步成型，東西部算力協(xié)同調度機制逐步完善，通用算力、智能算力、超級算力等多元算力加速集聚，國家樞紐節(jié)點地區(qū)各類新增算力占全國新增算力的60%以上，國家樞紐節(jié)點算力資源使用率顯著超過全國平均水平。
2024年2月，國務院國資委召開“AI賦能 產業(yè)煥新”中央企業(yè)人工智能專題推進會，強調中央企業(yè)要把發(fā)展人工智能放在全局工作中統(tǒng)籌謀劃，深入推進產業(yè)煥新，加快布局和發(fā)展人工智能產業(yè)。要夯實發(fā)展基礎底座，把主要資源集中投入到最需要、最有優(yōu)勢的領域，加快建設一批智能算力中心，進一步深化開放合作，更好發(fā)揮跨央企協(xié)同創(chuàng)新平臺作用。
2024年3月，政府工作報告明確深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。適度超前建設數(shù)字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系，培育算力產業(yè)生態(tài)。
2024年8月，工業(yè)和信息化部等十一部門印發(fā)《關于推動新型信息基礎設施協(xié)調發(fā)展有關事項的通知》，明確優(yōu)化布局算力基礎設施。各地要實施差異化能耗、用地等政策，引導面向全國、區(qū)域提供服務的大型及超大型數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、超算中心在樞紐節(jié)點部署。支持數(shù)據(jù)中心集群與新能源基地協(xié)同建設，推動算力基礎設施與能源、水資源協(xié)調發(fā)展。加強本地數(shù)據(jù)中心規(guī)劃，合理布局區(qū)域性樞紐節(jié)點，逐步提升智能算力占比。深化區(qū)域間均衡協(xié)調發(fā)展，東部發(fā)達地區(qū)先行先試、探索5G-A、人工智能等建設和應用新模式，西部地區(qū)在綜合成本優(yōu)勢明顯地區(qū)合理布局重大算力設施，探索建設超大型人工智能訓練算力設施。
2024年10月，國務院國資委主任張玉卓在《新型工業(yè)化》上發(fā)表署名文章稱，中央企業(yè)智能算力資源是我國算力網(wǎng)絡的重要組成部分。下一步將適度超前建設一批智能算力中心，強化人工智能算力供給；同時構建更加完善的網(wǎng)絡安全保障體系，提升數(shù)據(jù)安全治理能力，筑牢數(shù)字經(jīng)濟安全屏障。
2025年2月，國務院國資委召開中央企業(yè)“AI+”專項行動深化部署會，強調要抓住人工智能產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略窗口期，強化科技創(chuàng)新，聚焦關鍵領域加快掌握“根技術”，堅定攻關大模型，積極參與開放生態(tài)建設，推動產生更多“從0到1”的原始創(chuàng)新，加速推進成果轉化和產業(yè)化發(fā)展。要強化深度賦能，瞄準戰(zhàn)略意義強、經(jīng)濟收益高、民生關聯(lián)緊的高價值場景，強化行業(yè)協(xié)同、擴大開放合作，加大布局突破力度。要夯實算力基座，為技術突破、應用落地提供有力支撐。
2025年3月，政府工作報告明確激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力。持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數(shù)字技術與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規(guī)模化應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。
二、人工智能市場機會研究
智算中心市場規(guī)模快速增長。《中國智算中心產業(yè)發(fā)展白皮書（2024）》數(shù)據(jù)顯示，2023年中國智算中心市場規(guī)模達到879億元，同比增長94%，按20%增速測算，預計2024年、2025年中國智算中心市場規(guī)模分別達到1055億元、1266億元。
人工智能硬件基礎設施項目投資額將超千億。從2024年11月-2025年2月招標的部分人工智能基礎設施項目來看，主要包括人工智能產業(yè)園、智能算力中心兩類，項目招標人主要是政府平臺公司、其次是大型云廠商或電信運營商，項目投資額基本超過1億元，項目政策支持力度大、資金到位率相對較高，預計2025年中國人工智能硬件基礎設施投資額超過1000億元。
三、結語
在建筑行業(yè)下行且競爭惡化的背景下，建筑企業(yè)要積極發(fā)展新興產業(yè)，把握人工智能產業(yè)發(fā)展機遇，深入研究國家及重點省市自治區(qū)人工智能產業(yè)發(fā)展政策，重點聚焦8個國家算力節(jié)點樞紐、10大國家數(shù)字中心集群，重點關注人工智能產業(yè)園、智算中心建設等項目，收集整理重點省市自治區(qū)年度重點項目清單、大型云廠商或電信運營商投資項目信息，積極獲取人工智能基礎設施項目信息，承接工程總承包或施工承包項目，將人工智能產業(yè)培育成企業(yè)新的增長點。
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